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  • Dieuppeul Derklé

PRESENTATION

L’Agence nationale de l’Etat civil a été créée dans le cadre de la réforme globale du système national de l’état civil

Le Chef de l’Etat,  lors du Conseil  des Ministres du 18 février 2015, a érigé l’état civil en priorité nationale.

S’agissant du dispositif institutionnel de mise en œuvre de la politique de l’Etat en la matière, la volonté politique du Gouvernement s’est matérialisée très tôt par la mise en place du Comité national de l’Etat civil (CONEC) en 1986, du Centre national de l’Etat civil (CNEC) en 2004, qui, au fil  du temps, a évolué  en direction nationale à travers le décret n° 2018-1573 du 27 aout  2018 portant  organisation du Ministère de la  Gouvernance territoriale, du Développement et de l’Aménagement du Territoire.

Aujourd’hui, pour bien remplir sa mission, la Direction de l’Etat civil (DEC), organe central de coordination et d’encadrement de la gestion de l’état civil,  a  besoin davantage de moyens humains, financiers et matériels. Elle a aussi besoin  d’outils opérationnels adaptés aux standards internationaux et d’une plus grande autonomie pour plus de célérité dans ses actions et initiatives.

Partant des résultats  satisfaisants  déjà  obtenus,  mais surtout de ses ambitions  pour un état civil  moderne, exhaustif, fiable et de proximité, le Chef de l’état a, lors de la Journée nationale de la  Décentralisation  du 11  décembre 2022, demandé au Gouvernement d’engager une réflexion en vue de faire évoluer la Direction de L’Etat civil en une Agence nationale  de  L’Etat  civil,  avec un  ancrage au  Ministère  en  charge des Collectivités territoriales.

C’est à l’effet de répondre à une telle préoccupation que le projet de décret portant création et fixant les règles d’organisation et de fonctionnement de I’Agence nationale de I’Etat civil (ANEC) est élaboré.

Le décret comprend six (06) chapitres:

  • ■ Le chapitre premier aborde les dispositions générales;
  • ■ Le chapitre II porte sur l’organisation et le fonctionnement de l’agence ;
  • ■ Le chapitre III est relatif au personnel de l’agence ;
  • ■ Le chapitre IV traite des dispositions financières;
  • ■ Le chapitre V concerne le contrôle;
  • ■ Le chapitre VI porte sur les dispositions transitoires et finales.

STRUCTURATION INTERNE

Conseil de Surveillance

Il est l’organe de délibération et de supervision des activités de I’ANEC au regard des orientations de la politique de l’état définies en matière d’état civil.

Il veille à l’application de ses décisions ou délibérations par le Directeur général et en assure le suivi.

II délibère et adopte :

  • ■ Les budgets avant la fin de l’année précédente;
  • ■ Les conventions de financement engageant l’ANEC;
  • ■ Les  programmes pluriannuels d’actions  et d’investissements  ou comptes prévisionnels annuels;
  • ■ Le manuel de procédures administratives, comptables et financières;
  • ■ Les rapports annuels d’activités du Directeur général;
  • ■ Le plan stratégique de développement;
  • ■ Le plan d’actions annuel ;
  • ■ Le contrat de performance pluriannuel ;
  • ■ Le rapport de performance;
  • ■ Les  états financiers de I’Agent comptable, au plus tard dans les six mois suivant la clôture de l’exercice, sur la base du rapport du commissaire aux comptes ou de l’auditeur des comptes ;

■ L’organigramme de l’ANEC ;

■ La grille des rémunérations ou l’accord collectif d’établissement du personnel de l’agence;

■ Le règlement intérieur de I’ANEC;

■ Les emprunts et l’acceptation de dons ou de legs ;

■ Les modalités d’octroi des indemnités, primes et autres avantages à allouer au personnel.

Direction Générale

L’ANEC est dirigée par un Directeur général nommé par décret, sur proposition du Ministre chargé  des  Collectivités territoriales,  parmi  les agents   de  la  hiérarchie  A ou assimilée.

Le Directeur  général  est  chargé  de la  gestion  administrative,  financière  et  technique de l’agence.  II prépare les travaux du Conseil de surveillance,  en assure le  secrétariat et met en œuvre les orientations arrêtées par le conseil.

II est l’ordonnateur du budget de l’agence.

Le Directeur général a également sous son autorité les fonctionnaires en position de détachement,  les agents  en suspension  d’engagement et tous les autres personnels.

Le Directeur général est investi du pouvoir de décision  nécessaire à la bonne marche de I’ANEC  et  il  veille à l’exécution  des décisions  du Conseil de Surveillance  et des autorités de tutelle.

A ce titre,  il est,  notamment,  chargé:

  • ■ De représenter l’agence  en justice et dans tous les  actes de la vie civile;
  • ■ D’élaborer les programmes d’actions pluriannuels et les plans d’action annuels;
  • ■ De participer  à la recherche des financements nécessaires à  la réalisation de ses missions;
  • ■ De  coordonner  et  d’exécuter  les  projets  et  programmes  relatifs  à  la modernisation de l’état civil;
  • ■ De préparer le budget et de l’exécuter en qualité d’ordonnateur;
  • ■ D’établir  et  de soumettre à l’approbation  du Conseil  de Surveillance  les programmes d’investissements pluriannuels prévus par l’agence;
  • ■ De soumettre au Conseil  de Surveillance,  au plus tard le  31 mars,  l’état d’exécution du budget précédent, le rapport d’activités annuel et le rapport social;
  • ■ De soumettre  au Conseil de Surveillance,  pour examen et adoption,  dans les six mois suivant la fin de la gestion,  les  états financiers arrêtés par I’Agent comptable;
  • ■ De proposer  l’organigramme, le règlement  intérieur et  le manuel des procédures administratives et financières de l’ agence et de les  soumettre pour adoption  au Conseil  de Surveillance ;
  • ■ De transmettre les rapports trimestriels relatifs à l’exécution du budget et à la  trésorerie de l’agence dans les  quinze jours  suivant  l’échéance,  aux autorités chargées de la tutelle technique et de la tutelle financière;
  • ■ De recruter et administrer le  personnel  suivant les dispositions du manuel de procédures et d’exercer sur lui  l’autorité hiérarchique;

Le  Directeur général est  assisté  par un Secrétaire  général  nommé par décret. Ce dernier le supplée en cas d’absence ou d’empêchement.

Le Secrétaire général, agent de la hiérarchie A ou assimilée, est nommé par décret sur proposition du Ministre chargé des Collectivités territoriales.  II est placé sous l’autorité hiérarchique du Directeur général.

Direction de l'Administration et des Finances

Direction de la Formation, des Operations et de la Sensibilisation

Direction des Affaires Juridiques, de la Prospection et du Partenariat

Direction des Systemes d'Information et des Statistiques

Unité de Coordination des Poles

Agence Comptable